Em grandes cidades, a arborização não é apenas paisagem. Ela é parte da infraestrutura. Está nas calçadas, interfere na rede elétrica, impacta a drenagem, a mobilidade e, cada vez mais, a resiliência climática.

Mesmo assim, ainda é comum que esse tema seja tratado de forma reativa. A lógica costuma ser simples: podar quando há reclamação, remover quando o risco já é evidente e plantar sem planejamento de longo prazo. O resultado é previsível: quedas frequentes, conflitos com a infraestrutura urbana e aumento de custos para o poder público.

Podas adequadas e cuidados com cabeamento são necessárias para evitar quedas de árvores – Foto: Léo Ramos Chaves/Revista Pesquisa FAPESP

Nos últimos anos, algumas iniciativas mostram que esse cenário pode ser diferente.

Pesquisas e soluções desenvolvidas no Brasil já permitem, por exemplo, mapear árvores com mais precisão, organizar inventários digitais e até estimar o risco de queda com base em características estruturais e histórico de manejo. Há também tecnologias que utilizam escaneamento 3D e modelagem para orientar podas mais seguras, reduzindo o desequilíbrio das árvores, um dos fatores que contribuem para quedas em períodos de chuva e vento.

Além disso, plataformas integradas começam a consolidar informações como espécie, localização, intervenções realizadas e condições da árvore, permitindo uma gestão mais completa da chamada floresta urbana.

Mas o ponto central não é a tecnologia. É a forma como a cidade se organiza para usar essas informações.

Gestão de arborização urbana exige fundamentos básicos: planejamento, inventário atualizado e integração entre áreas. Sem isso, qualquer tecnologia vira ferramenta isolada. Com isso, a cidade ganha capacidade de antecipar problemas, reduzir riscos e tomar decisões melhores.

Cuidar das árvores da cidade é gestão. Tecnologia ajuda, mas não resolve sozinha.

Técnicos fazem mapa 3D das raízes sem escavar o terreno usando a tecnologia Kerno Andas – Foto: Léo Ramos Chaves/Revista Pesquisa FAPESP

Existe também um ponto de percepção. Árvore ainda é tratada como um tema ambiental, quando na prática é um tema de gestão urbana. Está diretamente ligada à segurança, à infraestrutura e à qualidade de vida.

Cidades mais preparadas não são as que têm mais tecnologia. São as que conseguem transformar dados em rotina de gestão. Que estruturam inventários contínuos, definem critérios técnicos de manejo e integram diferentes áreas da operação urbana.

No fim, a lógica é a mesma de qualquer política pública: não se trata de reagir ao problema, mas de organizar a gestão para evitá-lo.

Porque cidade inteligente não é a que tem mais tecnologia. É a que consegue cuidar melhor daquilo que já existe, inclusive das árvores.

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Entulho de pequenas obras, móveis velhos, restos de construção e materiais volumosos fazem parte da dinâmica urbana. Quando não existe um sistema organizado para receber esses materiais, o destino costuma ser previsível: ruas, canais, terrenos baldios e áreas públicas.

Foi olhando para esse desafio que surgiu uma iniciativa interessante no Recife: o programa Recife Limpa + Valor.

O Recife Limpa + Valor é uma iniciativa da Prefeitura do Recife que paga carroceiros pela entrega de entulho e materiais volumosos nas ecoestações, incentivando o descarte correto e reduzindo irregularidades

A proposta é simples. Carroceiros e trabalhadores da coleta podem levar resíduos da construção civil e materiais volumosos até uma ecoestação da cidade.

No local, o material é pesado e registrado. A partir dessa pesagem, o trabalhador recebe o pagamento pelo volume entregue, com transferência feita por Pix diretamente na conta cadastrada.

Na prática, a política pública conecta três objetivos ao mesmo tempo.

1. Reduzir o descarte irregular de resíduos Ao criar um ponto de entrega com remuneração, a cidade gera um incentivo para que esses materiais tenham destino correto.
2. Organizar a cadeia da limpeza urbana Os resíduos passam a entrar em um sistema estruturado de controle e destinação ambiental adequada.
3. Reconhecer e incluir quem já faz esse trabalho na cidade Carroceiros e trabalhadores da coleta passam a integrar uma política pública que valoriza essa atividade.

Em São Paulo, o projeto Revitaliza SP já transformou mais de 5 mil pontos de descarte irregular em espaços revitalizados

Esse tipo de iniciativa mostra um ponto importante sobre gestão urbana.

Problemas urbanos muitas vezes não estão ligados apenas à falta de fiscalização ou à ausência de campanhas educativas. Em muitos casos, o desafio está em criar mecanismos que organizem a dinâmica da cidade e estabeleçam incentivos corretos.

Quando a política pública entende como a cidade funciona na prática e estrutura soluções que dialogam com essa realidade, os resultados tendem a ser mais eficientes.

Experiências como essa mostram que cidades mais organizadas dependem menos de soluções complexas e mais de boas decisões de gestão.

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Mas a verdade é que uma cidade inteligente não começa pela tecnologia, mas pela forma como a cidade é gerida.

De forma geral, cidades inteligentes são aquelas que utilizam tecnologias digitais e dados para melhorar serviços públicos, otimizar recursos e apoiar decisões da administração pública.

Mas esse conceito vai além da inovação tecnológica. Ele envolve governança, planejamento e capacidade institucional.

Tecnologia sem gestão vira apenas ferramenta isolada. Gestão com método transforma tecnologia em resultado.

O verdadeiro desafio das cidades

O debate internacional sobre smart cities tem mostrado algo importante: cidades inteligentes são também projetos políticos e institucionais, porque mudam a forma como decisões são tomadas e como o poder circula na gestão urbana.

Isso significa que algoritmos, plataformas e dados passam a influenciar prioridades, serviços públicos e até a relação entre cidadãos e governo.

Vitória/ES foi eleita a cidade mais inteligente e conectada do Brasil, segundo o ranking do Cidade Connectet Smart Cities 2025

Por isso, a pergunta mais importante não é: “Qual tecnologia a cidade vai comprar?”

A pergunta correta é: “A cidade está preparada para usar dados e tecnologia para tomar melhores decisões?”

Na prática, muitas cidades ainda enfrentam desafios básicos:

• bases de dados fragmentadas
• sistemas que não conversam entre si
• processos administrativos lentos
• baixa integração entre secretarias
• pouca capacidade de análise de dados

Sem resolver isso, qualquer iniciativa de cidade inteligente vira apenas projeto piloto ou marketing urbano.

Cidades inteligentes são cidades que funcionam melhor

Na experiência de gestão urbana, fica claro que tecnologia só gera impacto quando vem acompanhada de três pilares fundamentais:

1. Planejamento urbano baseado em dados A cidade precisa entender seus próprios problemas: mobilidade, zeladoria, segurança, drenagem, resíduos, iluminação.

2. Integração de sistemas e informações Uma cidade é um organismo complexo. Secretarias e concessionárias precisam trabalhar com dados conectados.

3. Capacidade de execução da gestão pública Sem governança, processos e liderança técnica, a tecnologia não se transforma em política pública.

Ou seja: cidade inteligente é, antes de tudo, cidade bem administrada.

Tecnologia é meio, não fim

O sistema Urano, criado por Alexandre Modonezi, programa de inteligência artificial que utiliza histórico de dados para prever tempestades e antecipar ações de zeladoria na cidade de São Paulo

Sensores urbanos, inteligência artificial, plataformas digitais e sistemas de monitoramento podem transformar a forma como as cidades operam.

Eles permitem, por exemplo:

• monitoramento em tempo real da cidade
• manutenção preventiva de infraestrutura
• gestão mais eficiente do trânsito
• respostas mais rápidas a problemas urbanos
• melhor planejamento de políticas públicas

Mas tudo isso depende de algo fundamental: gestão pública capaz de integrar tecnologia ao funcionamento da cidade.

O futuro das cidades

Nos próximos anos, o debate sobre cidades inteligentes deve crescer ainda mais.

Mas a transformação real das cidades não virá apenas de novas tecnologias.

Ela virá de modelos de gestão capazes de usar tecnologia, dados e planejamento para fazer as cidades funcionarem melhor para as pessoas.

Porque no fim, uma cidade inteligente entrega melhores serviços, responde mais rápido aos problemas urbanos e melhora a vida de quem vive nela.

E isso começa sempre pela mesma coisa: gestão pública bem estruturada.

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Criado pelo Marco Legal das Startups, esse modelo permite que governos contratem empresas ou startups para desenvolver e testar soluções inovadoras em ambiente real, antes de fazer uma contratação definitiva.

Em vez de comprar uma tecnologia pronta, o poder público lança um desafio e convida o mercado a propor soluções.

A Prefeitura da Cidade do Recife vem aplicando esse modelo por meio do E.I.T.A! Recife — Ecossistema de Inovação, Tecnologia e Aceleração, um programa que conecta desafios da gestão pública a soluções tecnológicas.

Programa de inovação aberta que compartilha os desafios de Recife/PE com pessoas e instituições para criar soluções de forma colaborativa.

No terceiro ciclo do programa foram firmados cinco contratos de solução inovadora, com investimento inicial de cerca de R$ 250 mil para desenvolvimento de protótipos e potencial de chegar a R$ 3,5 milhões nas etapas de aceleração.

Um dos projetos chama atenção na área de gestão urbana.

A solução SAÍRA (Sistema de Alerta Inteligente para Resíduos e Autuações) utiliza inteligência artificial, visão computacional, sensores IoT e drones para monitorar cerca de 1.700 pontos críticos de descarte irregular de resíduos na cidade.

Ponto de descarte irregular de lixo no Cais de Santa Rita, região Central de Recife/PE (foto: divulgação/Prefeitura do Recife)

A tecnologia permite identificar ocorrências em tempo real, gerar alertas automáticos e apoiar a fiscalização, integrando dados de diferentes áreas da prefeitura.

Mas o ponto mais interessante aqui não é apenas a tecnologia. É o modelo de gestão e contratação.

Os CPSIs permitem que o poder público:

• teste soluções antes de investir em larga escala
• reduza riscos de contratação
• estimule inovação no setor público
• conecte governo, startups e centros de pesquisa

Para desafios urbanos complexos, como resíduos sólidos, mobilidade ou drenagem, esse tipo de instrumento pode acelerar muito a modernização da gestão pública.

Cidades inteligentes não se constroem apenas com tecnologia.

Elas dependem de gestões públicas capazes de testar soluções, aprender com os resultados e escalar aquilo que realmente funciona. Inovação também se faz na forma de contratar.

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Foi com essa visão que atuamos em São Paulo na Secretaria das Subprefeituras, onde estruturamos soluções baseadas em dados e tecnologia. E é animador ver exemplos como os da China, que avançam na mesma direção com resultados tão expressivos quanto os nossos.

Na região de Shenzhen, por exemplo, a administração pública local deu um salto com a adoção de ferramentas de inteligência artificial. No distrito de Futian, 70 “funcionários públicos digitais” passaram a atuar em 240 cenários administrativos. O resultado? Documentos que antes levavam dias para serem revisados agora têm 95% de precisão na formatação e tempo de análise reduzido em 90%.

Mas não é só papelada. Em Xangai, outro exemplo incrível, o metrô transporta mais de 10 milhões de pessoas diariamente em seus 900 km de linhas. A manutenção preventiva inteligente baseada em IA, big data e internet industrial reduziu o tempo de resposta a falhas de 60 para 20 minutos. Um ciclo completo de inspeção, que demandava de 15 a 30 dias de trabalho manual, hoje é feito com monitoramento em tempo real.

Foi com essa visão que atuamos na Secretaria de Subprefeituras, onde estruturamos soluções baseadas em dados e tecnologia.

Em Beijing, agentes públicos equipados com mochilas que carregam câmeras de 48 megapixels percorrem as ruas do distrito de Xicheng. O sistema identifica automaticamente problemas como calçadas danificadas, resíduos fora do lugar e equipamentos com defeito, com mais de 90% de precisão. O que levava um dia inteiro entre identificação e encaminhamento, hoje chega às equipes de forma instantânea, com localização precisa.

Esses exemplos mostram que tecnologia na gestão pública não é sobre substituir pessoas. É sobre dar às pessoas as ferramentas certas para que possam cuidar melhor da cidade e de quem vive nela. Prefeitura que usa dados não adivinha, age com precisão.

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A iniciativa reúne cerca de 50 pesquisadores de 11 instituições. Além disso, conta com apoio da FAPESP, do CNPq e com parceria da Prefeitura de Diadema e de municípios do ABC paulista.

A plataforma integra índices de cobertura vegetal, dados sobre ilhas de calor e informações sobre a população atendida por parques e praças. Para isso, cruza imagens de satélite com bases do IBGE e do OpenStreetMap.

Na prática, o UrbVerde funciona como um sistema de informação geográfica. Assim, apoia o planejamento urbano, orienta políticas públicas e fortalece estratégias de adaptação climática.

Diadema serviu como projeto-piloto para desenvolver metodologias e indicadores. Com essa base, o município poderá estruturar um plano de ação climática mais consistente.

Nos próximos avanços, a equipe pretende incluir mapas de probabilidade de inundações, áreas de risco e pontos de vulnerabilidade alimentar. Dessa forma, a ferramenta amplia seu alcance socioambiental.

O modelo é gratuito e acessível. Por isso, pode apoiar especialmente municípios de pequeno porte, que muitas vezes não possuem estrutura técnica para análises socioambientais aprofundadas.

Clique aqui e acesse o UrbVerde

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Esse reconhecimento consolida um modelo de gestão pública baseado em planejamento, indicadores claros e execução consistente. Além disso, reforça o compromisso da cidade com inovação e boa governança.

Tenho orgulho de ter colaborado diretamente com essa agenda. Ao longo desse processo, contribuí para a construção de políticas públicas que hoje posicionam São Paulo como referência global em gestão urbana moderna.

Esse resultado não surgiu por acaso. Pelo contrário, ele reflete uma estratégia contínua de modernização da administração municipal. A cidade apostou em método, integração de sistemas e fortalecimento da capacidade institucional.

Como consequência, São Paulo passou a operar uma das maiores redes urbanas inteligentes do mundo. Essa estrutura reúne soluções digitais voltadas ao monitoramento e à zeladoria urbana, o que melhora a eficiência dos serviços públicos.

Parte relevante dessa transformação ocorreu durante minha passagem pela Secretaria de Subprefeituras. Nesse período, destaco a implantação do SGZ, do Sistema Urano e do Sistema Gaia. Esses sistemas organizaram processos, integraram informações e qualificaram a tomada de decisão.

Por fim, a certificação transmite uma mensagem clara. Cidades que avançam escolhem a boa governança, utilizam tecnologia de forma estratégica e mantêm foco permanente na qualidade de vida da população.

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O desempenho dessas cidades está diretamente ligado a uma base produtiva diversificada. Da mesma forma, a capacidade institucional de formular políticas públicas eficazes se mostra decisiva. Ambientes regulatórios mais claros reduzem incertezas. Com isso, processos administrativos eficientes e decisões orientadas por dados aumentam a confiança de empresários e investidores.

Outro fator central é a relação entre poder público e setor produtivo. Nesse sentido, cidades que mantêm canais permanentes de diálogo compreendem melhor as demandas locais. Assim, conseguem ajustar políticas de incentivo e criar condições mais favoráveis ao empreendedorismo, à inovação e à competitividade.

A adoção de estratégias voltadas à inovação também exerce papel fundamental. Por exemplo, municípios que investem em tecnologia e digitalização de serviços fortalecem a gestão pública. Como resultado, ampliam a eficiência do gasto público e tornam o ambiente de negócios mais sustentável.

O ranking reforça uma mensagem clara. O desenvolvimento econômico das cidades não ocorre por acaso. Ao contrário, ele resulta de escolhas administrativas, visão estratégica e compromisso contínuo com boa governança. Dessa forma, para gestores públicos e formuladores de políticas, a qualidade da gestão urbana se consolida como um dos principais ativos para o crescimento econômico no Brasil.

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Eficiência, dados e tomada de decisão

Durante minha passagem pela Secretaria Municipal das Subprefeituras de São Paulo, esse impacto ficou evidente. Em uma cidade cosmopolita, complexa e marcada por milhões de demandas simultâneas, digitalizar processos vai muito além de modernizar sistemas. Na prática, significa ganhar eficiência operacional, reduzir desperdícios, qualificar decisões e direcionar recursos para onde eles realmente importam.

Além disso, quando a gestão passa a ser orientada por dados, o improviso perde espaço. Consequentemente, o tempo de resposta diminui, os gargalos se tornam visíveis e a ação no território passa a ser mais precisa, integrada e previsível.

Um exemplo prático: o Programa Tô Legal

Um exemplo concreto dessa lógica foi o Programa Tô Legal. A iniciativa digitalizou o processo de liberação para trabalhadores informais na capital paulista. Ao substituir fluxos burocráticos por um procedimento simples, digital e rastreável, o poder público conseguiu reduzir custos administrativos, acelerar respostas e, ao mesmo tempo, garantir dignidade e segurança jurídica a quem vive do trabalho diário nas ruas da cidade.

Digitalização além das grandes capitais

No entanto, esse debate não diz respeito apenas às grandes capitais. Pelo contrário. Para cidades pequenas e médias, muitas vezes com orçamento limitado, equipes reduzidas e forte pressão sobre o gestor público, a digitalização se mostra ainda mais decisiva.

Automatizar processos, integrar bases de dados e simplificar fluxos permite fazer mais com menos. Assim, reduz-se a dependência de estruturas físicas, evita-se retrabalho e amplia-se a capacidade de entrega sem aumentar custos fixos.

Impacto direto no orçamento municipal

Em municípios menores, cada economia gerada faz diferença direta no caixa e na capacidade de investimento. Por isso, digitalizar é, muitas vezes, a única forma de ampliar serviços, ganhar escala administrativa e melhorar o atendimento ao cidadão sem comprometer o equilíbrio fiscal.

Resultado, não discurso

Transformação digital não é um fim em si mesma. Trata-se, antes de tudo, de um meio para melhorar serviços, ampliar o acesso, fortalecer a gestão pública e aproximar o Estado da vida real das pessoas. Quando bem planejada, ela deixa de ser discurso e se transforma em resultado concreto, economia de recursos e responsabilidade com o futuro das cidades.

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Nos últimos anos, eventos climáticos intensos deixaram de ser exceção. Por isso, passaram a integrar a rotina das grandes cidades. Nesse contexto, a diferença está na capacidade de prever riscos e organizar respostas rápidas.

Durante décadas, a chuva representou um dos maiores desafios operacionais da capital paulista. No entanto, foi a partir desse problema concreto que surgiu a decisão de mudar a lógica de preparação da cidade.

Assim, o foco passou da reação para a prevenção. Como resultado, a gestão urbana passou a priorizar informação qualificada e tomada de decisão baseada em evidências.

Foi nesse cenário que nasceu o Sistema Urano. O projeto foi idealizado durante a gestão à frente da Secretaria Municipal das Subprefeituras. Seu objetivo era claro: transformar dados climáticos em decisão pública.

Para isso, o sistema analisou informações acumuladas ao longo de 40 anos. Com essa base, passou a prever tempestades com até 80% de precisão e antecedência de até duas horas.

Além disso, São Paulo foi dividida em cerca de três mil hexágonos. Cada área conta com histórico climático próprio. Dessa forma, a leitura do território se tornou mais precisa.

O impacto na operação foi imediato. A Defesa Civil ganhou mais agilidade. Ao mesmo tempo, gestores passaram a trabalhar com dados em tempo real. Com isso, o tempo de resposta a eventos críticos caiu de cerca de três horas para menos de 40 minutos.

Esse avanço mostra, na prática, como tecnologia, método e gestão pública orientada por evidências geram resultados concretos para a população. Não por acaso, o Sistema Urano recebeu o Prêmio InovaCidade.

Diante de chuvas cada vez mais intensas, planejar com dados deixou de ser um diferencial. Hoje, trata-se de uma responsabilidade da gestão urbana moderna.

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